Das neue Steuerungsmodell für Kommunen
Seit einigen Jahren stellen die Kommunen bundesweit ihr Haushalts- und Rechnungswesen vom klassischen kameralen Haushaltsplan
auf doppische Produkthaushalte um. Die Umstellung auf die Doppik soll sicherstellen, dass nicht nur die kommunalen Einnahmen
und Ausgaben Jahr für Jahr ausgeglichen sind, sondern dass auch die wirtschaftliche Substanz (Eigenkapital) der Kommune
langfristig erhalten bleibt. (Haushaltsgrundsatz der dauerhaften Leistungserbringung, kein „Leben von der Substanz“.) Zu
diesem Zweck weist die Doppik zusätzlich zu den Einnahmen und Ausgaben auch den periodengerechten Vermögensverzehr bzw. -zuwachs
(Aufwendungen und Erträge) aus. Für den Haushaltsausgleich kommt es in der Doppik darauf an, dass das Reinvermögen/Netto-vermögen
der Kommune (Eigenkapital) erhalten bleibt. Für die Kommune bedeutet dies, dass zukünftig Bilanzen und Jahresabschlüsse zu erstellen
sind und jährlich eine Inventur durchzuführen ist. Um die gesamte wirtschaftliche Tätigkeit der Kommune darzustellen, sind darüber
hinaus Konzernabschlüsse zu erstellen.
Die Produktbildung soll eine systematische Beurteilung der Wirksamkeit (Effektivität) und Wirtschaftlichkeit (Effizienz) des
Verwaltungshandelns erlauben. Hierzu sind zunächst die Schlüsselprodukte festzustellen und für diese dann Messgrößen (Kennzahlen)
für die Wirkung bzw. Leistung. Die Kunst besteht hierbei darin, Kennzahlen zu finden, die aussagekräftig und für die Steuerung gut geeignet sind.
Die Gegenüberstellung der Produktwirkungen bzw. Leistungsmengen und des dadurch verursachten Vermögensverzehrs (Aufwand) im doppischen Produkthaushalt
erlaubt eine Beurteilung der Wirtschaftlichkeit (Effizienz) des Verwaltungshandelns.
Damit ist der doppische Produkthaushalt das zentrale Steuerungsinstrument der Kommune.
Modul: Strategieentwicklung
Erfahren Sie wie Sie Ihrer Kommune systematisch eine langfristige Perspektive bieten. Stellen Sie die frühzeitig die Weichen um Anforderungen aus Politik und Wirtschaft, Bevölkerung und Verwaltung gerecht zu werden. mehr
Modul: Prozessmanagement
So systematisieren Sie Wahrnehmung von Leistung und stärken die Kommunikation. Die Führungskraft gibt individuelles Feedback bezüglich wesentlicher Leistungsmerkmale. mehr
Modul: Balanced Scorecard
Mithilfe der Balanced Scorecard entwickeln Sie einen praxisgerechten „Katalog“ von Merkmalen für die Steuerung der Verwaltungstätigkeit. Stimmen Sie geeignete Kriterien und Messgrößen für deren Beurteilung ab. mehr